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27
2023
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04
在全面深化改革中利商便民 新農都公司持續營造一流營商環境
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一流的營商環境是吸引和培育市場主體的“土壤”和“空氣”，持續優化營商環境，對吸納集聚更多發展要素，釋放農批市場發展活力，推動區域經濟社會高質量發展有著至關重要的作用。
農發集團所屬新農都公司堅持目標導向、問題導向，圍繞市場商戶所需所盼，積極轉變工作思路，創新工作方法，為市場商戶提供全方位服務，打造了優質的營商環境。
夯實高質量發展根基——讓每個有創業夢想的人，迸發創造活力
好的營商環境就是生產力。高質量現代化經濟體系中，科技創新、現代金融、人力資源等高端要素的重要性日益凸顯。但想要集聚要素資源，高質量的營商環境必不可少。
勇爭一流的營商環境，新農都有深厚基礎。2011年11月，新農都蕭山物流中心的招商啟動伊始，向社會公開承諾：入駐商戶均享受第一、二年租金減免50%的優惠。入駐商戶可優惠購買配套住宅、優先租賃配套倉庫和冷庫。工商、稅務等政府部門現場辦公，入駐商戶可享受各級政府對農產品市場的政策扶持……
作為第一批入駐的商戶之一，蕭山物流中心水產市場商戶金先生看在眼里，感觸頗深。他說，自己商鋪的交易量一年年往上遞增，離不開市場良好的營商環境的支撐，離不開市場管理方貼心的服務。扎根在新農都創業十余年來，他先后追加了3次投資，不斷擴大店鋪面積和經營規模，取得了實實在在的收益。
新農都蕭山物流中心由水產品市場、副食品市場、蔬菜糧油市場、精品市場及會展中心、配套物流區及配套服務區六大區塊組成，各類農副產品批發攤位3000余個，安裝先進的交易系統、監控系統、食品可追溯系統，為入駐商戶提供優質的配套服務，始終秉承讓百姓放心、商戶信賴、政府滿意的民生服務宗旨。
水美則魚肥，土沃則稻香。數據顯示，截至2022年底，新農都蕭山物流中心在冊市場主體達1400余戶，連年呈現凈流入態勢。其中，淡水產批發占全省的80%，是“中國甲魚集散地”，供應了全省60%的雜糧、杭州1/3以上的糧油。
數據的背后是不斷壯大的市場主體，優質的營商環境讓每個有創業夢想的人點燃夢想，讓所有的創造活力充分迸發。
激發高質量發展活力——共建共治共享，在改革創新中推進融合治理
位于衢江區的衢州新農都公司，是浙、閩、贛、皖四省邊際地區的農副產品集散中心、交易中心和物流中心，作為“匯集五湖四海、輻射四省九地、服務千家萬戶、保供四季三餐”的“百億級”農批市場，市場人流、物流、車流量極大。
衢州新農都公司與衢州市公安局衢江分局聯手，探索專業市場“融治”模式。按照“部門協同、群防群治、整體智治”共建共治共享理念，在新農都農貿市場建成“助企中心”，為市場營造安全穩定和諧的發展環境。
推進過程中，衢州新農都與屬地派出所積極構建“街道—市場—專屬網格”三級治理服務運行架構，公安、市場監管、綜合執法等部門實體入駐辦公，配套運行社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、流動人口（或重點人口）聯管服務六大機制，形成市場點單、部門報到、網格助力的高效精準治理服務模式。
去年6月，專屬網格員在走訪中了解到水產經營戶王某疑似被詐騙，樟潭派出所駐親清助企中心民警毛群峰迅速向王某了解具體情況，當天樟潭派出所即進行立案偵查，順利抓獲了詐騙犯罪嫌疑人；市場內水果攤老板姜女士與供貨商因水果質量問題發生糾紛，來到新農都助企中心求助，中心第一時間聯系駐站市場監管局工作人員和新農都市場部經理，到現場進行調解，最終雙方達成一致意見。
自衢州新農都助企中心運行以來，共排查化解重點矛盾糾紛120余起，矛盾糾紛警情同比下降20.6%；共破獲盜竊案件7起，詐騙案件1起。實現“微事不出網格，小事不出市場，大事不出街道”。
無獨有偶，兩年前，新農都蕭山物流中心投入1800余萬元啟動數字化改造，建立起了數字駕駛艙，其中一項最具辨識度的功能便是預警。市場有數量不少的冷庫，安裝了火災預警熱成像紅外警報等消防感知設備，并全部接入駕駛艙平臺，也能實時傳遞數據。“一旦有火災預警，駕駛艙能快速聯動應急響應。”
除了紅外火災預警，人流異常聚集、車輛違停系統自動化采集流動人口信息等等都是駕駛艙的基本功能，做到實時感知，幫助管理46萬平方米的新農都物流中心，做到科學調配人員力量，提高協同辦事效率。
新農都市場管理的“融治”思維，突出了共治共享，合力改善了各大市場營商環境。
理順高質量發展關系——建立親清政商關系，打造清廉市場
在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。這三個“心”在新農都各大市場廣為傳頌，彰顯公司提升營商環境、提振商戶信心的決心。
近年來，新農都公司在抓好農產品流通和保障全省人民“菜藍子”安全同時，將創建“親清市場”納入工作重點，將廉潔文化融入市場，努力營造“親而有度、清而有為、風清氣正”的市場營商環境。
新農都公司堅持用制度管人管權管事的理念，根據《企業（部門、崗位）權責廉潔風險排查清單》，公司全面梳理各環節風險點，建立主動防范體系。期間共排查風險點152條，逐條剖析并明確防范措施。建立關鍵崗位、重要人員廉情檔案，通過“清廉承諾進一線”專項行動，與市場一線管理人員簽訂廉潔從業承諾書495份，與經營戶簽訂廉潔經營承諾書2316分，組建行風監督員隊伍5支，把廉潔條款嵌入員工手冊、租賃合同，構建雙向約束的監督閉環機制，防范化解濫用職權、以權謀私、失職瀆職、靠企吃企、利益輸送等風險，劃出紅線、標明底線，以保證親清環境不受污濁侵襲，讓市場真正“廉動”起來。
打造“親清市場”不僅以規范化、制度化建設實現“清”，還需通過服務意識和服務能力的提升實現“親”。“親清市場”建設過程中，新農都始終以經營戶需求為出發點，傾聽呼聲，了解需求，回應訴求。
期間，各市場推出了“我為商戶辦實事”系列活動，踐行“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”宗旨，解決群眾“急難愁盼”問題，將“親清”轉化為為民服務的務實舉措。
“不僅要做‘清’的守衛者，也要做好‘親’的進行者，與經營戶共同打造親清市場，營造風情氣正的營商環境。”如此高效“廉”動的雙贏模式，進一步營造干事創業和尊商親商安商的濃厚氛圍，市場商戶和基層干部紛紛叫好。
融入高質量發展大局——從山間田頭到市民餐桌，協同發展助力共富有了新樣板
浙江的“山區26縣”山多地少，獨有的特性涵養了很多對地理和自然環境有著特殊要求的特色農產品，山區海島交通不便、人口外流、村集體經濟薄弱和農產品“賣難”、增產不增收等問題一直存在。
如何讓農民“小生產”有效對接好消費“大市場”？農產品流通作為連接農業生產和消費的橋梁，具有銜接供需、連接城鄉、引導生產、促進消費的功能。
新農都公司通過市場交易,帶動場內逾萬家供銷采商戶，數十萬上下游農戶的增收，參與“千個企業結千村”，助力鄉村振興。
衢州新農都公司開設“水庫移民創業一條街”、“消薄”專區，為12個鄉鎮59個移民村、21個經濟薄弱村提供穩定收入來源，帶動種養殖基地50余萬畝，年銷售當地農產品10萬噸、茭白產量的60%，“農產品電商產業園”年銷售農產品5億多元；長興新農都公司政企共建“壯大村集體經濟一條街”，5年共富分紅2940萬元，參與共建的53個村每年可收到“共富紅包”41萬元；諸暨新農都公司開通“共富公交”，設立“共富交易區”，帶動當地11個村集體、200多名農戶增收致富。
從山間田頭到市民餐桌，協同發展助力共富有了新樣板。新農都公司通過打造現代農產品流通體系，進一步豐富農產品流通方式，讓農民“小生產”有效對接好消費“大市場”，是解決農產品“賣難”和增產不增收問題的有效途徑。下一步，新農都公司將積極探索中藥材專業市場、鮮花市場等特色市場在各大市場布局布點。
傳遞高質量發展溫度——在新農都市場做生意，商戶們感到特別幸福
受疫情影響，新農都公司認真落實減負降本工作要求，認真完成國有房屋租金減免工作，切實幫助市場商戶渡過難關。2020年、2022年兩次共為3807戶小微企業、個體工商戶減免房租8048萬元，約占浙江省國企減免房租的9%。
好的營商環境就是要為商戶的發展減輕各種負擔，讓它們有更多資金和精力投入到經營去，從而形成良性互動。這樣案例在新農都還有很多。
在新農都，開庭調解不耽誤做生意。衢州新農都公司聚焦市場法治需求，主動對接衢州法院，在市場內建起了“共享法庭”。“開完庭回店里只要兩分鐘，太方便了！”鄭阿姨在新農都市場從事蔬菜批發，顧客徐某多次在鄭阿姨處采購蔬菜。經多次催繳，徐某仍舊沒有支付貨款。鄭阿姨將徐某訴至法院。因雇員請假，店里很忙，她便前往設在市場里新農都共享法庭，案件得到成功調解，方便且高效。
在新農都，暑假有人幫你看管娃。長興新農都公司本著為民辦實事、為民解難題的理念，切實履行國企社會職責，全力保障服務民生，已經連續多年在暑假開辦公益性“春泥學堂”，邀請專職教師、志愿者、青年黨員為經營戶子女輔導功課，解決市場經營戶在子女放假期間無暇照顧的難處。
在新農都，愛心匯聚成一股股暖流。新農都諸暨公司連續第三年發起愛心募捐行動，結對幫扶一位市場商戶的孩子減輕治病求學壓力，將員工、經營戶和顧客們的愛心凝聚起來，傳遞下去，讓愛的種子在每個人心里生根發芽，讓充滿愛心的花朵在市場綻放。
在新農都，商戶們幸福感特別強。優化營商環境，讓市場和商戶雙方主動、相互信任、雙向奔赴，市場方服務商戶和行業的能力，將最終轉化為助推企業發展的動力，這就是營商環境作為“源頭活水”、營造發展大環境的無窮魅力。
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